Wachsende Staatstätigkeit und die damit verbundene zunehmende Beschäftigung im öffentlichen Dienst hat die Entgeltfindung zu einem Problemfaktor werden lassen, der um so stärkere wirtschaftspolitische Beachtung erfordert, je ungünstiger die Arbeitsmarkt-, Konjunktur- und Haushaltsentwicklung verläuft. Da Stellenstopps und Stellenabbau über die Verminderung von Beschäftigungschancen das Arbeitslosenpotential eher erhöhen denn vermindern, untersucht die Arbeit die Determinanten des Entgeltsystems und stellt die Frage nach Handlungsspielräumen und alternativen Handlungsstrategien für öffentliche Arbeitgeber, mit der die vom «Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung» seit 1980 befürwortete Verstetigung der Einstellungspolitik ermöglicht werden kann.