Programme haben sich zu einem bevorzugten Instrument des politisch-administrativen Managements entwickelt. Sie gelten besonders dann als effektive Führungsinstrumente, wenn gleichzeitig Politik formuliert und arbeitsteilig von den Verwaltungseinheiten umgesetzt werden soll. Ansatzpunkt für die vorliegende Studie ist die Beobachtung, dass die herkömmlichen Kontrollen der Ratio der Programmplanung nicht angemessen sind, und dass infolgedessen wachsende Felder der Politik nicht mehr sachgerecht kontrolliert werden. Diese Lücke soll durch Programmevaluation geschlossen werden. Ihre Aufgabe sind Messung der Zielerreichung, Wirtschaftlichkeitsprüfung und die Beurteilung nicht messbarer Programmelemente wie Ableitung von Zielen, Problemstrukturierung, Modellbildung und Programm-Management.